基建重點轉向農村

【明報專訊】國務院總理溫家寶昨日在人大會議上發表政府工作報告，把建設新農村列為未來5年中國發展戰略重點的首要項目。他表示﹕「要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大的轉變。」財政部長金人慶昨日披露，今年中央財政用於「三農」(農業、農村、農民)的支出達到3397億元人民幣，比上年實際執行數目增加422億，增長14.2％，增加額佔中央總支出增加額的21.45％。

溫家寶在政府工作報告中指出，建設社會主義新農村是「十一五」(第十一個五年規劃，2006至2010年)期間的主要任務之一，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。溫家寶強調，建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務，要尊重農民意願，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起。

溫家寶表示，政府將加大支援「三農」，推進農村體制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。報告提出，建設社會主義新農村，首要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收，進一步增加對農民的補貼﹔堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業生產資料價格上漲。其次必須加強農村基礎設施建設。

溫總的報告意味中國投資方向發生重大轉移，政府在兌現建設社會主義新農村的承諾方面邁出實質步伐。金人慶在提交全國人大審議的2006年度財政預算報告草案中表示，上述預算安排增幅高於中央財政總收入、總支出的增長水平。這也和上月發布的中共中央「1號文件」的要求和領導人多次在公開場合的承諾相吻合。

農村義務教育明年起免費

金人慶表示，從今年起，中央財政每年將安排782億元財政支出，地方財政也將作出相應安排，用於支持鞏固農村稅費改革成果。明年起，全國農村實行免費義務教育，為此，全國財政2006年至2010年預計累計需新增農村義務教育經費2182億元(不含教師調薪因素)。

為紓緩農民看病難的問題，中國今年將新型農村合作醫療制度試點擴大到全國40％的縣、市、區。中央和地方財政向中西部地區參加試點的農民每人每年分別補助20元，比去年增加一倍。